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成都財(cái)產(chǎn)債務(wù)處理辦法 |
| 來(lái)源：成都收賬公司 添加時(shí)間：2018-12-06 瀏覽次數(shù)：24490 次 |
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北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化政府債務(wù)資金的管理與監(jiān)督，規(guī)范舉債行為，提高資金使用效益，防范和化解政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于政府投資資金和信貸資金管理的意見(jiàn)》(通政發(fā)[2004]34號(hào))和《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)投融資工作改革的意見(jiàn)》(通政發(fā)[2004]35號(hào))，現(xiàn)將加強(qiáng)政府債務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范舉債程序
(一)區(qū)政府對(duì)政府舉債工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)舉債工作進(jìn)行監(jiān)督管理。北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為政府投融資平臺(tái)具體負(fù)責(zé)政府舉債實(shí)施工作。北京新城基業(yè)投資發(fā)展有限公司作為區(qū)國(guó)有土地一級(jí)開(kāi)發(fā)公司，可以直接使用政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的信用貸款。其他任何政府部門(mén)不得以區(qū)政府名義和采取抵押、擔(dān)保形式進(jìn)行舉債活動(dòng)。
(二)對(duì)于區(qū)政府負(fù)責(zé)償還，用于基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)建設(shè)的舉債資金，由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及項(xiàng)目建設(shè)主管單位等部門(mén)，根據(jù)區(qū)政府年度投資計(jì)劃和資金缺口，結(jié)合區(qū)財(cái)政償債能力，提出舉債計(jì)劃報(bào)區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府研究決定后，由北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)實(shí)施舉債。
(三)對(duì)于用款單位負(fù)責(zé)償還，以北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為借款主體的舉債資金，用款單位要制定融資方案，向區(qū)政府提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)先交區(qū)投融資工作辦公室，由區(qū)投融資工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，初審后提交區(qū)政府研究審定，批準(zhǔn)后由北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)實(shí)施舉債。
北京新城基業(yè)投資發(fā)展有限公司使用政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的信用貸款以及向其他銀行的融資計(jì)劃，須報(bào)區(qū)投融資工作辦公室，經(jīng)區(qū)政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
二、加強(qiáng)債務(wù)資金使用管理
(一)北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)債務(wù)資金的日常管理與調(diào)度。對(duì)于區(qū)政府負(fù)責(zé)償還的債務(wù)資金，嚴(yán)格按照《關(guān)于建立和管理政府投融資平臺(tái)暫行規(guī)定》(通政發(fā)[2004]78號(hào))進(jìn)行撥付。對(duì)于用款單位負(fù)責(zé)償還的債務(wù)資金，用款單位須向北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司提出資金撥付申請(qǐng)，并提供工程建設(shè)進(jìn)度、貨物采購(gòu)等相關(guān)證明材料，由其按照工程預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、用款計(jì)劃和撥付程序進(jìn)行撥款。
用款單位要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工程資金賬戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得拆借和挪用債務(wù)資金。政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程決算后，資金如有結(jié)楊，要全部繳還北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。
(二)建立債務(wù)資金使用報(bào)告制度。用款單位每月將資金使用情況、工程進(jìn)度及財(cái)務(wù)報(bào)表等報(bào)北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)各用款單位情況進(jìn)行匯總分析后報(bào)區(qū)政府，同時(shí)抄送區(qū)投融資工作辦公室。
(三)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局依法對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行財(cái)政、審計(jì)管理與監(jiān)督。用款單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受區(qū)財(cái)政局的監(jiān)管，并在區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)下建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)資金使用進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，區(qū)審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)政府安排，由區(qū)審計(jì)局進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，并向區(qū)政府提交審計(jì)報(bào)告。
(四)建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，每半年對(duì)全區(qū)政府債務(wù)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，向區(qū)政府提交債務(wù)分析報(bào)告。并及時(shí)掌握政府債務(wù)資金使用的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的債項(xiàng)要及時(shí)預(yù)警，以利于區(qū)政府及時(shí)判斷并采取對(duì)策，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)建立責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債程序和資金使用規(guī)定，對(duì)未按照規(guī)定程序舉借政府債務(wù)，截留、挪用政府債務(wù)資金，未履行償債義務(wù)并逃避償債責(zé)任，造成財(cái)政資金代償?shù)刃袨?，要追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
三、建立健全債務(wù)償還機(jī)制 按照誰(shuí)用款、誰(shuí)償還的原則，嚴(yán)格落實(shí)償債責(zé)任單位和償債資金來(lái)源，確保履行合同規(guī)定，按期還本付息。
(一)區(qū)財(cái)政建立償債基金，對(duì)需政府直接償還的債務(wù)資金，區(qū)財(cái)政根據(jù)債務(wù)規(guī)模、償還周期及當(dāng)年需償還資金數(shù)額，每年安排一定的資金作為償債基金，經(jīng)人大審議通過(guò)后，納入年度財(cái)政預(yù)算。
(二)對(duì)使用政府債務(wù)資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)與北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司簽訂反擔(dān)保協(xié)議，落實(shí)償債資金來(lái)源和償債計(jì)劃。
使用政府債務(wù)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，其土地出讓金和大市政設(shè)施費(fèi)返還部分，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理，設(shè)置專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，作為償債基金。在確保償還借款的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)確需使用此項(xiàng)資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，需經(jīng)區(qū)財(cái)政局和北京通政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司審核同意，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后方可使用。
進(jìn)入還款期后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)應(yīng)按還款計(jì)劃提前將還款資金足額存入償債專(zhuān)戶(hù)，用于償還到期債務(wù)。如果還款資金不能足額按時(shí)到位，區(qū)財(cái)政將通過(guò)扣留其財(cái)政體制分成部分用于償還債務(wù)。
二00五年七月十二日 深圳市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中資產(chǎn)債務(wù)處理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)深圳市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，深化國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，解決企業(yè)改制中的資產(chǎn)損失和債務(wù)問(wèn)題，制定本辦法。
第二條 市屬?lài)?guó)有全資企業(yè)和國(guó)有控股的有限責(zé)任公司為進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理者持股、內(nèi)部員工持股、股份合作制、公司制改造(下稱(chēng)改制)以及進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，所涉及到的2000年12月31日前發(fā)生的資產(chǎn)損失債務(wù)的處理，適用本辦法。
第三條 股份有限公司及其所屬子公司有關(guān)資產(chǎn)的核銷(xiāo)，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于股份公司有關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題解答》(財(cái)會(huì)字〔1998〕16號(hào))和參照中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于上市公司做好各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。
第二章 資產(chǎn)損失核銷(xiāo)范圍
第四條 企業(yè)資產(chǎn)損失指企業(yè)由于各種原因造成的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)利的損失，包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)損失。
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