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成都應對、追索工程欠款的有力手段 |
| 來源：成都收賬公司 添加時間：2018-12-06 瀏覽次數(shù)：21854 次 |
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工程拖欠款，按合同履行階段劃分，可分為開工前的預付欠款、開工后的進度欠款以及工程竣工結(jié)算后的欠款。下面由成都追債公司小編為您介紹。
一、關(guān)于工程預付欠款
按示范合同文本同條款第24條的約定，發(fā)包人如不按約支付，承包人可在約定預付時間屆滿7天后向發(fā)包人發(fā)出催告，如發(fā)包人在收到后仍不支付，承包人可停止施工，發(fā)包人從約定應付之日起向承包人支付欠款利息和承擔違約責任。建設部、財政部于2004年10月20日發(fā)布實施的《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》第12條中對預付款的支付比例、方式、違約處理等規(guī)定的較為明確，承包人可在合同約定的基礎上結(jié)合以上規(guī)章的規(guī)定，在簽約時同發(fā)包人協(xié)商后將以上內(nèi)容約定進去，以便于履行中的操作。
二、關(guān)于進度欠款
發(fā)包人不按約定進度付款的現(xiàn)象較為常見，對于并非惡意的、發(fā)包人因暫時資金困難的偶爾拖欠，實踐中承發(fā)包雙方為保證工期和進度經(jīng)協(xié)商一般先由承包人予以墊付。但對于運營困難、后續(xù)資金無望或在主觀上有惡意拖欠傾向的發(fā)包人，承包人要提高警惕，依法追討。合同法第283條以及示范合同文本通用條款 26.3、26.4條中均規(guī)定了發(fā)包人不按合同約定支付進度款時承包人可采取的相應措施。從另一方面來說，發(fā)包人違約不按時支付進度款，承包人不應擔心被追究工期延誤責任，但應注意在以上情況發(fā)生后在合同約定的期限內(nèi)及時辦理簽證和提出索賠要求。
實踐中，進度款的有效追討，有賴于對簽約時的進度款的支付以及中間結(jié)算的細化約定與履行中具體措施的結(jié)合，這樣才能發(fā)揮有效追討的效果。具體來說，在合同簽約時，應根據(jù)工程標的的不同性質(zhì)、狀況，采用不同對待的進度款結(jié)算與支付方式。在結(jié)算方式上，不但可以約定工程款分期、分階段結(jié)算，還可以約定分部、分項、單位工程結(jié)算，或按形象進度進行節(jié)點結(jié)算等；付款方式約定上，應在合同中明確和細化付款方式，支付期限或條件，支付比例或金額，以及逾期付款、不付款或少付款將承擔的違約責任等。在合同履行過程中，承包人應不斷提高項目管理水平，及時提交結(jié)算資料，依照法律和合同約定及時對中間結(jié)算款、分部分項結(jié)算等款項向發(fā)包人主張權(quán)利，或及時確認工程欠款的債權(quán)事實，為采取法律措施奠定基礎和提供依據(jù)。只有注重中間結(jié)算和催討，才能在一定程度上減少或縮短尾款結(jié)算因時間長、金額大而產(chǎn)生的風險。
三、關(guān)于結(jié)算糾紛與決算欠款
發(fā)包人為達到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以種種理由對承包人提交的結(jié)算遲遲不予審核，致使工程造價長時間得不到確認的現(xiàn)象屢見不鮮。面對這種情況，承包人往往感到比較棘手，在適度長的時間內(nèi)通過結(jié)算確認的還算比較幸運，遇有發(fā)包人惡意拖延的，則造價的確認便遙遙無期了，迫使承包人不得不采取訴訟或仲裁的手段解決，承包人的利益在此過程中不同程度的遭受損害。筆者認為，對此種風險的防范和應對，應著眼于簽約時的預防。在簽約階段，應同發(fā)包人協(xié)商既要明確約定工程造價和計價方式，又要約定在工程竣工后的結(jié)算程序中出現(xiàn)爭議的解決方式，如結(jié)合通用條款及《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》等規(guī)定，在合同中約定 發(fā)包人在收到結(jié)算書后限定期限內(nèi)不予答復或確認應視為認可(根據(jù)最高人民法院于2005年1月1日開始實施的關(guān)于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋的相關(guān)規(guī)定，該種約定應為有效)，如產(chǎn)生爭議難以在約定期限內(nèi)確認的，則應約定發(fā)包人在限定期限內(nèi)委托雙方簽約時事先指定的工程造價咨詢機構(gòu)及時審核。通過以上防患于未然的約定，應當說對發(fā)包人的惡意拖延結(jié)算的行為能起到一定的制約和限制作用。這種提前設防的方式要比事后再想辦法彌補和解決要省事、省力。
四、成都追債公司向您分享承包人應對、追索工程欠款的有力手段--工程優(yōu)先權(quán)的行使
合同法第286條設定了承包人享有的優(yōu)先于其他意定抵押權(quán)人(如銀行)就工程標的拍賣、折價價款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，可以說，工程優(yōu)先權(quán)是了承包人的一件有效追索工程拖欠款的法律銳器，承包人對此應予以高度重視，不僅要理解、掌握其有關(guān)內(nèi)容、涵義，更應善于運用到工程合同實踐中去，如該權(quán)利能運用得當，則會成為對發(fā)包人最具有威脅力的欠款追索武器。
工程優(yōu)先權(quán)的行使須具備一定條件。一種情況是在工程正常按期竣工時，工程價款經(jīng)承發(fā)包雙方結(jié)算確認后，在發(fā)包人不能支付或經(jīng)催告仍不能支付的，雙方經(jīng)協(xié)商不能達成一致將工程折價或拍賣償還的情況下，承包人為避免該權(quán)利喪失，應在工程竣工之日起6個月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)，其方式是向法院起訴或提起仲裁。如遇有發(fā)包人惡意拖延結(jié)算時間，在工程竣工之日起6個月內(nèi)仍通過無望的，承包人應注意在6個月內(nèi)及時提起訴訟或仲裁，通過委托鑒定的方式確認工程價款，并同時提出優(yōu)先權(quán)的主張以維護自身權(quán)益。另一種情況是，在工程不能按約定期限竣工時，雙方又難以對工程竣工日期拖延達成新的約定的，工程優(yōu)先權(quán)的行使期限就轉(zhuǎn)為合同約定的竣工之日起6個月內(nèi)行使，這種工期延誤的情況除承包人原因外，一般在發(fā)包人資金匱乏，工程建設難以繼續(xù)而形成"爛尾樓"的情形下易發(fā)生。如果在建工程已抵押，承包人更應注意在6個月內(nèi)及時行使優(yōu)先權(quán)，否則，極有可能將來因其他抵押權(quán)人優(yōu)先受償而使自身債權(quán)喪失得以清償?shù)目赡?。在這種情況下，承包人應及時提起訴訟或申請仲裁，請求解除因發(fā)包人違約而無法繼續(xù)履行的施工合同，可以一并要求確認承包人工程優(yōu)先權(quán)的享有及發(fā)包人應賠償?shù)某邪艘蚵男泻贤色@得的預期利潤損失。
五、成都收賬公司教您如何降低工程拖欠款的風險
在“僧多粥少”的建筑市場上，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展不計風險地爭奪承包權(quán)已經(jīng)是一個不爭的事實，同樣不可否認的是，施工企業(yè)在這個過程中也付出了沉重的代價，最突出的就是：嚴重的工程款拖欠導致不少企業(yè)發(fā)生了財務危機，甚至瀕臨倒閉。值得人們思考的是，在現(xiàn)有法律制度和市場條件下，這種風險是否有規(guī)避或者降低的辦法?怎樣以最小的資金風險代價，獲取最大的利益?認為施工企業(yè)自身在這方面是可以有所作為的。
六、跳出三個誤區(qū) 全面防范風險
一是反正工程在我手上，不怕你逃債。而今眾多工程至今土地或在建項目被業(yè)主抵押，施工企業(yè)贏了官司無法執(zhí)行的現(xiàn)實告訴我們，此種計劃經(jīng)濟的 思維定勢是極其危險的；二是放松對有“政府背景”的工程款的清欠，認為有政府作后臺，支付只是時間問題。豈不知，現(xiàn)今投資關(guān)系復雜，政府并不直接承擔經(jīng)濟責任，甚至業(yè)主蓄謀以重組破產(chǎn)關(guān)閉陷阱使施工企業(yè)收賬無門的事例亦非罕見；三是認為自己是國有企業(yè)，陷入最終的困境后，政府總會救一把?，F(xiàn)實是，建筑業(yè)已是開放的競爭性行業(yè)，即使國企面臨倒閉，指望政府或銀行來拯救的時代已一去不復返了。
由此可見，施工企業(yè)在經(jīng)營活動中，必須做到知己知彼，防范風險。要配備專門人員，多渠道地對開發(fā)商的投資主體、注冊資本、土地取得方式、地價支付進度和以及建設期資金渠道、銀行貸款的條件等情況進行了解，然后綜合分析其履約支付能力，作出切合實際的判斷。特別是對承包合同或補充合同中要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資的條件的，更加要慎之又慎。
七、運用法律手段 防止風險擴大
控制工程款拖欠風險的關(guān)鍵是控制項目的在建過程。在發(fā)生拖欠初期，除了口頭催討，更要善于運用國際上通行的函告催討方式(并做好催討記錄)。在連續(xù)催討無果或拖欠漸增的情況下，對在建項目應及時分析，采取相應自我保護措施。首先應放慢施工進度，對后繼資金明顯不落實的則應堅決停建。對資金遇有一時困難，業(yè)主要求墊資的，則應協(xié)商要求建設方對已欠資金提供第三方的信用擔保。如果無法提供，則應選擇由建設方提供實物抵(質(zhì))押的做法。與此同時，施工企業(yè)應爭取與建設方達成拖欠資金利息補償?shù)臅鎱f(xié)議；對長期拖欠又未能辦妥有關(guān)抵押擔保手續(xù)的，要跟蹤建設方的動向；對拖欠款較大的房產(chǎn)開發(fā)項目還應不失時機地實行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建設項目抵押給第三者。
八、按照國際慣例 深化中間結(jié)算
建筑產(chǎn)品的結(jié)算周期很長，造價的爭議常導致拖欠款債權(quán)不落實，使施工企業(yè)訴訟無據(jù)。因此按照估計慣例，加強工程進度款的中間結(jié)算就顯得尤為重要。它有兩個方面的意義，一方面，按照合同約定，及時結(jié)清每一個階段的工程款。實際上，單純的合同的尾款數(shù)額在整個工程價款中的比例一般不會很高，及時結(jié)清每一個階段的工程款就可以大大降低竣工結(jié)算的壓力；另一個方面，如果進度款不能中間結(jié)清，那么施工單位至少要將欠付的工程進度款的數(shù)額與業(yè)主確定下來，這對減少竣工結(jié)算的麻煩是有利的，對發(fā)生合同糾紛后施工企業(yè)尋求法律支持也是非常有利的。
此外，還有一點要說明的是，強調(diào)工程進度款的中間結(jié)算，并不意味著可以放松竣工結(jié)算。實際上竣工工程的拖欠款其風險性是很大的，必須在竣工后及時辦理竣工結(jié)算。作為施工企業(yè)，首先要收集并整理好原始憑據(jù)，抓緊建設方實物供料的結(jié)算和已付工程款的核對，為竣工結(jié)帳創(chuàng)造條件；竣工拖欠一旦發(fā)生，清理催討要落實責任制，并輔以對責任人考核的獎罰激勵措施；對久拖不決、風險較大拖欠款則應不失時機地付諸法律，按合同法第286條的規(guī)定，申請法院對拖欠工程實施折價、拍買，以獲優(yōu)先受償。
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