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成都獵豹追債解析合同履約得不到準(zhǔn)確執(zhí)行究竟是誰(shuí)之過(guò) |
| 來(lái)源：成都收賬公司 添加時(shí)間：2018-11-30 瀏覽次數(shù)：22914 次 |
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成都獵豹收賬秉持誠(chéng)實(shí)為本，誠(chéng)信做人的原則為廣大的客戶(hù)解決問(wèn)題，以客戶(hù)的要求為目標(biāo)，以完成目標(biāo)為己任，在執(zhí)行目標(biāo)的行動(dòng)中遵循中華人民共和國(guó)法律法規(guī)，堅(jiān)持采用合理合法的模式做事，絕不做任何違法事情。事情完成的進(jìn)展也會(huì)及時(shí)的和客戶(hù)溝通，讓您及時(shí)了解事情的發(fā)展方向。
分析延誤原因：
資金不到位的“帶病采購(gòu)”現(xiàn)象嚴(yán)重。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)資金到位審核與付款結(jié)算工作，采購(gòu)人申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)首先必須資金到位，監(jiān)管部門(mén)才能下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，而實(shí)際運(yùn)行中，監(jiān)管部門(mén)難以嚴(yán)格把關(guān)，“漏風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是難脫人情網(wǎng)、領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)束縛。一般說(shuō)來(lái),采購(gòu)人有自行購(gòu)買(mǎi)的原始欲望,達(dá)不到目的時(shí),往往會(huì)利用應(yīng)急采購(gòu)的幌子,與供應(yīng)商達(dá)成某種共識(shí),變相達(dá)到自主采購(gòu)的初衷，我們可以看到大部分申報(bào)到采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目無(wú)一例外地都冠以“十萬(wàn)火急”的標(biāo)簽，采購(gòu)人想借此擾亂辦理程序,達(dá)到渾水摸魚(yú)的目標(biāo)。二是監(jiān)管部門(mén)一票否決權(quán)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中難以實(shí)現(xiàn)。采購(gòu)資金的把關(guān)是保證合同付款的重要環(huán)節(jié)，沒(méi)錢(qián)就不能買(mǎi)東西，這是規(guī)律，然而特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政治治理環(huán)境還是人治大于法制的，以言代法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，監(jiān)管部門(mén)難以發(fā)揮“螞蟻撼大樹(shù)”的精神，行政行為的系統(tǒng)性、一貫性、周密性、良性反饋制、遵紀(jì)守法性等都有較大折扣，從體制上來(lái)說(shuō)監(jiān)管部門(mén)不可能做到一票否決。三是面對(duì)眾多的采購(gòu)人與采購(gòu)需求，監(jiān)管部門(mén)有限的人手難以應(yīng)對(duì)繁重的采購(gòu)資金審核任務(wù)，有時(shí)采購(gòu)時(shí)限緊迫，上面壓力大，只能睜一眼閉一眼，責(zé)任心不高，默許了“帶病采購(gòu)”行為。
如果缺乏采購(gòu)預(yù)算資金，名目繁多的行政支出行為擠占了采購(gòu)資金。年度采購(gòu)預(yù)算不能編制，甚至季度、月度采購(gòu)計(jì)劃也不能列出，采購(gòu)需求僅憑領(lǐng)導(dǎo)人的即興發(fā)揮與浪漫情懷隨機(jī)得出，工作中普遍存在計(jì)劃混亂、隨心所欲現(xiàn)象。即使采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)能夠把關(guān)，采購(gòu)資金已到位并存入采購(gòu)專(zhuān)用帳戶(hù)后，在采購(gòu)結(jié)束到合同付款履約時(shí)間范圍內(nèi)，采購(gòu)單位為了支付臨時(shí)性的行政開(kāi)支項(xiàng)目，采購(gòu)資金就有可能被挪作它用，供應(yīng)商的合同款支付當(dāng)然就遙遙無(wú)期了，采購(gòu)部門(mén)無(wú)從或無(wú)力監(jiān)督,致使合同款履行失去基礎(chǔ)與保障。
財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳制制約了付款效率的提高。目前普遍實(shí)行的預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳制，確實(shí)規(guī)范了各單位的財(cái)務(wù)行為，有利于財(cái)政支出的宏觀(guān)控制，然而在集中支出與非采購(gòu)支出項(xiàng)目并行，甚至后者大于前者的情況下，財(cái)政系統(tǒng)忽視了對(duì)政府采購(gòu)行為付款時(shí)效機(jī)制建立的探索，不能緊跟時(shí)代步伐，仍然停留在傳統(tǒng)的報(bào)帳體系層面?？傮w上說(shuō)來(lái)，政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)政支出的重大舉措，財(cái)政支出行為應(yīng)納入政府采購(gòu)的大范圍中，為此要針對(duì)廣大供應(yīng)商群體付款的及時(shí)性、隨機(jī)性、有效執(zhí)行性等方面的新情況，有針對(duì)性地開(kāi)拓新的工作機(jī)制，不能一成不變地要求單位按月初、月底時(shí)限進(jìn)行報(bào)帳，中標(biāo)合同的履約也要列入單位報(bào)帳序列中，使得中標(biāo)人在固定報(bào)帳時(shí)限段與報(bào)帳單位可能出現(xiàn)的人為因素綜合交錯(cuò)作用下，正常的付款要求被推諉，飽受不公正待遇。
供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)與維權(quán)實(shí)際效果低下，合同要約失去制約力。政府采購(gòu)的需求方是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體與事業(yè)單位，“老練的”或者“聰明的”供應(yīng)商與機(jī)關(guān)打交道很有一套，一般不會(huì)得罪他們。因?yàn)楣?yīng)商知道，在目前政府采購(gòu)工作運(yùn)行的初始階段，采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)的許多方面內(nèi)容是有決定權(quán)的，如采購(gòu)人有權(quán)對(duì)標(biāo)書(shū)、評(píng)分辦法中關(guān)鍵條款進(jìn)行選定，這些條款在某種程度上能左右中標(biāo)結(jié)果，合同履約過(guò)程中工作協(xié)調(diào)以及至關(guān)重要的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，都顯示出采購(gòu)人地位的特殊，綜合這些權(quán)重，供應(yīng)商更不能得罪采購(gòu)人了，另外供應(yīng)商還不斷追求著商業(yè)聲譽(yù)以及項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)，這些軟指標(biāo)很多情況下都是由采購(gòu)人說(shuō)了算，因此一般來(lái)說(shuō)，供應(yīng)商遇到合同款被延誤問(wèn)題時(shí)，往往是忍氣吞聲;同時(shí)也深知機(jī)關(guān)辦事效率不高，人際關(guān)系復(fù)雜，與其翻臉甚至投訴，還不如采取拉關(guān)系、套近乎方式來(lái)得實(shí)際有效，“軟的一套”比“硬來(lái)”似乎效果更佳，由此很少有人拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身權(quán)利的，這也從反面助長(zhǎng)了采購(gòu)人不及時(shí)付款的囂張氣焰。有些供應(yīng)商即使拿起維權(quán)之劍，但會(huì)考慮到合同金額較小，犯不著大動(dòng)干戈，僅是輕描淡寫(xiě)地威脅一下而已，有的供應(yīng)商維權(quán)渠道不規(guī)范，想通過(guò)市長(zhǎng)、書(shū)記熱線(xiàn)反映問(wèn)題，或者干脆直接給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，惹來(lái)領(lǐng)導(dǎo)重視而做出傾向性的批示，往往比法院處理更為有效。
處理機(jī)構(gòu)調(diào)控手段與權(quán)力執(zhí)行滯后、辦事效率不高、沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，自然在處理付款延誤投訴問(wèn)題時(shí)就達(dá)不到理想的效果，令人心灰意冷，中標(biāo)人合同款的最終取得只能等待“上帝之手”的眷顧了。從中可以看出，合同要約似乎只能對(duì)供應(yīng)商提出要求，要約雙方地位的不對(duì)稱(chēng),影響的是政府采購(gòu)事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
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